Participante: Rafael Bretón Gómez Unidad_Area: Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
Participante: Rafael Bretón Gómez
Unidad / Área de servicio:Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
Título del reto de Innovación
Integración de la planificación estratégica con la gestión presupuestaria y económica dentro del Sistema de Gestión Integrada de Recursos Organizativos (GIRO) para conseguir, mediante la innovación en el registro y posterior interpretación de la información relativa a dicho planes, el aumento de los niveles transparencia real y mejorar empoderamiento de la ciudadanía.
Se sistematizaría la metodología de los planes estratégicos y/o leyes mediante:
- Definición y grabación en GIRO de Objetivos Generales, Objetivos Específicos y Medidas, así como organismos o centro implicados.
- Grabación en GIRO Estimación de asignación de partidas presupuestarias a Medias con grabación de puntos de registro (“commits”) para la generación de versiones. Esta relación tendría como un atributo la estimación presupuestaria de dicha asignación: relación N:M entre partidas presupuestarias y medidas del plan, con atributo la cantidad estimada.
- Asignación de cada compromiso de gasto real y de cada pago ordenado realativo una medida. Esta relación tendría como un atributo la asignación real de dicha asignación: relación N:M entre documentos contables y medidas del plan, con atributo la cantidad estimada.
- Registro en GIRO de los indicadores asociados a objetivos, tanto las previsiones iniciales como su evolución.
Las tareas de seguimiento de planes se realizarían en paralelo y de forma independiente a la actual fiscalización previa y la implantación sería progresiva. Se establecerían mecanismos de control sobre la adecuación de las asignaciones de partidas presupuestarias a medidas, tanto internos (la propia administración) como a través de la ciudadanía.
El prototipo ayudaría enormemente a comprobar la utilidad del modelo que es novedoso. (Modelo entidad relación, con cardinalidad NxM, entre medidas y presupuestos/gastos, control de versiones)
Área de servicio de la Administración donde te gustaría desarrollarlo
Administración de la Junta de Andalucía.
Se desarrollaría desde la Consejería de Hacienda y Administración Pública (CHAP), afectando Centros Gestores (SV. Centrales), Dirección General de Planificación y Evaluación Consejo Transparencia, Unidades Transparencia
Un resumen del reto propuesto que incluya: a) Oportunidad o problema a resolver (diagnóstico), b) Solución o enfoque innovador propuesto para abordar el reto, c) Impacto esperado/buscado.
- Oportunidades
Falta de alineación entre las planes estratégicos y leyes con la realidad presupuestaria. El presupuesto es anual y no recoge los planes; los planes no se reflejan todos los recursos. Los procedimientos basados en “intercambio electrónico de papeles”, no utilizan las virtudes de las nuevas tecnologías, siendo además poco eficientes.
De cara a la ciudadanía, falta de transparencia sobre repercusión, impacto y mecanismos de control de los planes estratégicos de la Junta de Andalucía.
Falta también un “bucle de realimentación” a los planes estratégicas basada en información concreta y transparente, y donde se contemplen todos los costes.
- Enfoque innovador.
Rediseño de abajo hacia arriba de la gestión de la planificación estratégica.
Integración del control de los planes estratégicos plenamente en la misma herramienta de control presupuestario y de gastos, usando un modelo de datos rediseñado.
Transparencia total en los planes estratégicos.
- Impacto
Cambio total en la transparencia de los planes estratégicos.
Control real sobre los planes efectividad de los planes estratégicos y, en definitiva, de los fondos públicos.
Intención a corto plazo de arrancar con el desarrollo del reto de innovación y soporte que necesitarías
El primer paso sería la formación de un grupo multidisciplinar en conocimientos y capacidades cognitivas, con experiencia en la materia y con interés por la innovación.
Este grupo sería capaz de perfilar la solución, incorporando también los requisitos que pueden extraer inicialmente de las personas usuarias mediante métodos antropológicos y con el trabajo que después se realice sobre el prototipo.
Inicialmente se implantaría el módulo de previsión, posteriormente el de gasto y por último el de transparencia para la ciudadanía.
Comentarios u observaciones adicionales que deseas añadir a la propuesta no contempladas en los apartados anteriores
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Taxonomía de los planes estratégicos: Objetivos Generales, Objetivos Específicos, Medidas.
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Indicadores propios para los planes plurianuales.
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El seguimiento sería paralelo e independiente a la fiscalización previa.
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Modificación flexible de la asignación de proyectos y gastos a planes. Puntos de sincronización Mayor (aprobación plan) y Menores